支持未盈利企业上市
《意见》重点指出：支持发展潜力好但尚未盈利的创新型企业上市或在新三板、区域性股权市场挂牌。推动科技型中小企业和创业投资企业发债融资，稳步扩大创新创业债试点规模，支持符合条件的企业发行“双创”专项债务融资工具。
《意见》还指出，拓宽小微企业和创新创业者的融资渠道，允许科技企业实行“同股不同权”治理结构。
其实，早在3月底，国务院办公厅转发的《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》中就提到，符合条件的创新企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件，这意味着亏损的创新企业也能上市。
盈利或许不再是创新企业上市的硬指标。这对于资金需求大、回报周期长、投入风险高的生物医药企业来说，无疑是利好信号。
冰火两重天
港交所更快地抛出“橄榄枝”。今年4月，港交所发布上市新规，允许双重股权结构公司、尚未盈利的生物科技公司上市。
相对港股市场的热潮拥挤，内地市场显得相当“冷清”。
根据证监会提供的数据，截至2017年底，沪深两市上市公司达3485家，2017年全年共419家企业实现IPO，融资2186亿元。全年新上市公司中高新技术企业占比近80%，其中生物医药企业32家，融资147亿元。
近两年，医药企业扎堆IPO，但在A股上市的却并不多。截至2018年上半年，沪深两市上市公司达3547家，2018年上半年共63家企业实现IPO，融资923亿元，其中生物医药企业3家，融资31.7亿元。
在公布生物医药等创新高科技企业融资情况的同时，证监会还表示，将依法创造条件引导尚未盈利或未弥补亏损的生物医药等创新企业发行股权类融资工具并在境内上市。
上月，证监会在官网回复政协《支持未盈利生物制药企业在A股创业板上市融资的提案》表示：近年来证监会积极支持符合国家产业政策和发行条件的生物医药等创新高科技企业在境内上市，将依法创造条件引导尚未盈利或未弥补亏损的生物医药等创新企业发行股权类融资工具并在境内上市。
